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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《党政机关办公用房管理办法》

工夫:2017-12-11

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关办公用房管理办法》,并发出告诉,要求各地区各部门当真依照施行。

《党政机关办公用房管理办法》全文以下。

第一章 总则

第一条 为了进一步规范党政机关办公用房管理,促进办公用房资本公道设置和节省集约利用,保障一般办公,低落行政本钱,增进党风廉政建设和节省型构造建立,按照《党政机关厉行节约阻挡华侈条例》、《构造事务管理条例》、《构造集体建立楼堂馆所管理条例》等有关规定,订定本法子。

第二条 本法子适用于各级党政机关办公用房的计划、权属、设置、利用、维修、处理等管理工作

本法子所称党政机关,是指党的构造、人大构造、行政机关、政协构造、监察机关、审判机关、检察机关,以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。

本法子所称办公用房,是指党政机关占据、利用大概能够确认属于构造资产的,为保障党政机关一般运转需求设置的根本事情场所,包罗办公室、服务用房、装备用房和从属用房。

第三条 党政机关办公用房管理该当遵照以下原则:

(一)依法合规,严格执行法律法规和党内有关轨制划定,强化监督管理;

(二)科学计划,兼顾构造办公和大众服务需求,优化规划和功用;

(三)标准设置,科学订定尺度,严厉考核法式,公道保障需求;

(四)有用操纵,兼顾调度余缺,实时依规处理,制止闲置华侈;

(五)厉行节约,重视持重朴实、经济合用,节约能源资本。

第四条 建立健全党政机关办公用房集中统一管理制度,统一规划、统一权属、统一设置、统一处理。县级以上党政机关办公用房有关管理部门按照职责合作,卖力本级党政机关办公用房管理工作,指点上级党政机关办公用房管理工作。

中央和国家机关办公用房管理,由归口的构造事件管理部门卖力计划、权属、调度、利用羁系、处理、维修等,国度开展变革委卖力建设项目审批、建立尺度订定以及投资摆设等,财政部卖力预算摆设、指点展开资产管理等。中央和国家机关所属垂直管理机构、派出机构和参照公务员法管理的事业单位办公用房的权属、利用、维修等有关管理工作,由归口的构造事件管理部门拜托行政主管部门卖力。

处所各级党政机关办公用房管理的职责合作,由各省、自治区、直辖市参照前款划定,分离本地区实际情况公道肯定相干机构负担办公用房管理职责。

各级党政机关是办公用房的利用单元,卖力本单元占据、利用办公用房的内部管理和一样平常保护。

第二章 权属管理

第五条 党政机关办公用房的衡宇所有权、地盘使用权等不动产权益(以下统称办公用房权属),统一注销至本级构造事件管理部门名下。

中央和国家机关所属垂直管理机构、派出机构和参照公务员法管理的事业单位办公用房权属该当注销在行政主管部门名下。处所各级党政机关所属垂直管理机构、派出机构办公用房权属的注销主体由各省、自治区、直辖市划定。

触及国家秘密、国家安全等特别状况的,经构造事件管理部门批准,能够将办公用房权属注销在利用单元名下。

因汗青资料缺失、权属不清等成绩无法注销的,由构造事件管理部门和谐有关部门停止办公用房权属存案,利用单元不得自行处理。

第六条 建立健全党政机关办公用房清查盘货轨制。利用单元该当成立本单元办公用房资产管理分台账,资产信息发作变动的,实时调解更新。构造事件管理部门该当成立本级党政机关办公用房资产管理总台账,按期构造清查盘货,确保总台账信息与利用单元分台账信息账账符合,与办公用房实践情况账实相符,与权属证书信息账证符合。

第七条 建立健全党政机关办公用房管理信息统计陈述轨制。

各级构造事件管理部门该当建立健全本级党政机关办公用房管理信息系统,按期统计汇总办公用房管理状况,报下级构造事件管理部门,并送同级开展变革、财政部门。

国度机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局该当会同有关部门,成立天下党政机关办公用房信息数据库,并归入国度数据同享交流平台,实现与开展变革、财务、国土资源、住房城乡建设等部分同享共用。各省、自治区、直辖市该当兼顾促进本地区办公用房管理信息系统建立,实现高低一体、互联互通、静态管理。

第八条 建立健全党政机关办公用房档案管理制度。利用单元该当增强本单元办公用房档案管理,实时归集权属、建立、维修等原始档案,并移交产权单元。产权单元该当增强办公用房档案的搜集、保留和操纵,确保档案完好。

第三章 配置管理

第九条 县级以上构造事务管理、开展变革、财政部门该当会同有关部门,分离人员编制状况、办公与业务需求等,体例本级党政机关办公用房设置保障计划,优化办公用房规划,具有条件的逐渐促进集合大概相对集合办公,共用配套从属设备。

处所各级人民政府体例土地利用总体规划和城乡规划时,该当统筹安排本级党政机关办公用房用地。县级以上党政机关的驻在地人民政府该当有用保障下级党政机关办公用房用地需求。

第十条 党政机关办公用房设置该当严格执行相干尺度,从严审定面积。

国度开展改革委会同住房城乡建设部、财政部,订定和完美党政机关办公用房建立尺度,并实施尺度静态调解。

第十一条 党政机关办公用房设置方法包罗调度、置换、租用和建立。

第十二条 利用单元需求设置办公用房的,由构造事件管理部门优先整合现有办公用房资本调度处理。

第十三条 采纳置换方法设置办公用房的,该当严厉履审批法式施行新建办公用房各项尺度,确保契合办公用房各种功用要求,并按划定构造资产评估置换所得超越面积尺度的办公用房由构造事件管理部门统一调度,置换所得收益根据非税收入有关规定管理。

置换旧房的,由构造事件管理部门会同开展变革、财政部门报同级群众当局审批置换新居的,该当严厉实行建立审批法式。不得以置换名义量身打造办公用房,不得以未利用当局预算建立资金、资产整合等名义躲避审批。

第十四条 无法调度大概置换处理办公用房的,能够面向市场租用,但该当严厉根据划定实行审批法式

需租用办公用房的,由利用单元提出申请,经构造事件管理部门批准后,报财政部门考核摆设预算;大概由构造事件管理部门兼顾本级党政机关办公用房利用需求,订定租用计划,报财政部门考核摆设预算后,统一租赁并统筹安排利用。

任何单元不得以变相抵偿方法租用由企业等单元供给的办公用房。

各级财政部门会同构造事件管理部门,制定本级党政机关办公用房房钱尺度,并实施尺度静态调解。

第十五条 无法调度、置换、租用办公用房,大概触及国家秘密、国家安全等特别状况的,能够采纳建立方法处理,但该当根据国度有关政策从严掌握,严厉实行审批法式党政机关办公用房建立包罗新建、扩建、改建、购买。

中共中央直属机关办公用房建设项目由归口的构造事件管理部门考核赞成后统一申报,由国度开展变革委核报国务院审批。

中央国家机关本级办公用房建设项目,由国度开展变革委核报国务院审批,申报前该当由归口的构造事件管理部门出具必要性检查定见。

中央国家机关所属垂直管理机构、派出机构办公用房建设项目,厅(局)级及以上单元的项目由国度开展变革委审批,申报前该当由归口的构造事件管理部门出具必要性检查定见;厅(局)级以下单元的项目由行政主管部门审批,并报国度开展变革委和归口的构造事件管理部门存案。

中央国家机关所属参照公务员法管理的事业单位的办公用房建设项目,由国务院、国度开展变革委和行政主管部门根据中央预算内投资审批权限别离卖力审批,此中由国务院、国度开展变革委审批的项目,申报前该当由归口的构造事件管理部门出具必要性检查定见。

省、自治区、直辖市及计划单列市本级党政机关办公用房建设项目,由国度开展变革委核报国务院审批;处所其他党政机关办公用房建设项目,由省级人民政府审批。

县级党政机关直属单位和乡(镇)级党政机关办公用房建设项目,能够由省级人民政府按照实际情况拜托市级人民政府审批。

处所各级党政机关所属垂直管理机构、派出机构和参照公务员法管理的事业单位办公用房建设项目的审批法式,由各省、自治区、直辖市划定。

第十六条 党政机关办公用房设置所需资金,该当经由过程当局预算摆设,不得承受任何情势资助大概捐钱,不得搞任何情势集资大概分摊,不得向其他任何单元告贷,不得让施工单位垫资,严禁调用各种专项资金。

地盘收益和资产让渡收益根据非税收入有关规定管理,不得间接用于办公用房设置。触及新增资产的,该当向财政部门申报新增资产设置预算。

第十七条 新设置办公用房的党政机关,该当在搬入新办公用房后1个月内,将超越审定面积的原有办公用房腾退移交同级构造事件管理部门统一调度利用,不得持续占用大概自行处理,不得自行摆设其他单元利用。

第四章 利用管理

第十八条 构造事件管理部门该当与利用单元签署办公用房利用和谈,核办公用房分派利用凭据

办公用房分派利用凭据能够根据有关规定用于打点利用单元法人注销、团体户籍、大中修项目施工答应等,不得用于出租、归还、运营。

第十九条 利用单元该当严厉根据有关规定在审定面积内合理安排利用办公用房,不得私自改动办公用房利用功用,不得调解给其他单元利用。办公用房摆设利用状况该当按年度经由过程政务内网、公示栏等平台停止内部公示;领导干部办公用房装备状况该当按年度报构造事件管理部门存案,严禁超标准装备、利用办公用房。

领导干部在差别单元同时任职的,该当在次要任职单元摆设1处办公用房;次要任职单元与兼职单元相距较远且常常到兼职单元事情的,经严厉审批后,能够由兼职单元再摆设1处小于尺度面积的办公用房,并在免除兼任职务2个月内腾退兼职单元摆设的办公用房。

工作人员调离大概退休的,利用单元该当在打点调离大概退休手续后1个月内发出其办公用房。

第二十条 党政机关工作人员办公室具有条件的,该当接纳大开间等情势,提高办公用房利用率。

会议室、接待室等服务用房,能够采纳可拆卸式隔绝距离设想,提高空间利用的灵活性。

第二十一条 项目批复中曾经明白和构造一并建立办公用房的事业单位,根据面积尺度审定后能够持续无偿利用构造办公用房。

公益一类事业单位曾经占用的构造办公用房,根据面积尺度审定后能够持续无偿利用。公益二类事业单位曾经占用的构造办公用房,该当根据划定予以腾退;确有艰难,经构造事件管理部门核准,能够持续有偿使用,金收益根据非税收入有关规定管理。事业单位曾经新建、购买办公用房大概租用其他衡宇办公的,该当6个月内将原有办公用房腾退移交构造事件管理部门。

生产经营类事业单位、国有企业和行业协会商会等社团组织,原则上不得占用党政机关办公用房。

第二十二条 党政机关办公用房利用单元机构、体例调解的,构造事件管理部门该当从头审定其办公用房面积。超越面积尺度的,利用单元该当在6个月内将超越部门的办公用房腾退移交构造事件管理部门。

党政机关转为企业的,该当在打点企业工商注册后6个月内将原有办公用房腾退移交构造事件管理部门。转企单元确有艰难的,经构造事件管理部门核准,能够持续有偿使用,房钱收益根据非税收入有关规定管理;新建、购买大概租用办公用房的,该当在6个月内将原有办公用房腾退移交构造事件管理部门。

党政机关打消的,该当6个月内将原有办公用房腾退移交构造事件管理部门。

第二十三条 建立健全当局向社会购置物业服务机制,逐渐实现办公用房物业服务社会化、专业化,具有条件的逐渐促进统一物业管理服务。

构造事件管理部门该当会同有关部门,根据经济、适度的原则,订定本级党政机关办公用房物业服务内容、服务尺度和用度定额。

第二十四条 鼓舞有条件的地域探究试行办公用房房钱,逐渐促进办公用房经费预算管理和什物资产管理相结合。

第五章 维修管理

第二十五条 党政机关办公用房维修包一样平常维修和大中修。央和国家机关办公用房维修尺度由归口的构造事件管理部门、财政部会同住房城乡建设部订定,处所各级党政机关办公用房维修尺度由各省、自治区、直辖市结合实际订定,并成立尺度静态调解机制。

第二十六条 利用单元卖力办公用房的一样平常查抄和维修,所需资金经由过程部分预算摆设。

第二十七条 党政机关办公用房因使用时间较长、设备装备老化、功用不全、存在安全隐患等缘故原由需求大中修的,利用单元向构造事件管理部门提出申请;构造事件管理部门分离办公用房修建年月、汗青维修记载、老化破坏水平、单元建筑面积能耗程度和利用单元的实践需求,统筹安排办公用房大中修项目,报财政部门考核摆设预算。

办公用房大中修项目该当严厉根据规实行审批法式,未经审批的项目,不得摆设预算。中央和国家机关本级办公用房大中修项目,由归口的构造事件管理部门审批。中央和国家机关所属垂直管理机构、派出机构和参照公务员法管理的事业单位办公用房大中修项目,构造事件管理部门拜托行政主管部门审批,此中厅(局)级及以上单元办公用房大中修项目审批状况该当归口的构造事件管理部门存案处所各级党政机关办公用房大中修项目的审批法式,由各省、自治区、直辖市划定。

第六章 处理操纵管理

第二十八条 党政机关办公用房有以下情况之一闲置的,能够根据有关规定采纳调度利用、转换用处、置换、出租、拍卖、撤除等方法实时处理操纵:

(一)同级党政机关办公用房总量满意利用需求,仍不足量的;

(二)因地理位置、周边环境、房屋结构等缘故原由,不适合持续作为办公用房利用的;

(三)因城乡规划调解等需求拆迁的;

(四)经专业机构审定属于危房,且无加固革新代价的;

(五)其他缘故原由招致办公用房闲置的。

处理操纵党政机关办公用房触及权属、用处等变动的,该当依法打点相干手续。

第二十九条 统一区域内闲置办公用房具有条件的,该当增强跨体系、跨层级调度利用。

中央和国家机关所属垂直管理机构、派出机构之间调度利用的,由行政主管部门考核提出定见,经归口的构造事件管理部门核准后施行,调度利用状况报财政部存案。

中央和国家机关所属垂直管理机构、派出机构与处所各级党政机关之间调度利用的,由行政主管部门会同有关处所人民政府考核提出定见,经归口的构造事件管理部门会同财政部核准后施行。

处所同级大概上下级党政机关之间,以及处所各级党政机关所属垂直管理机构、派出机构之间调度利用的,参照前两款划定打点。

第三十条 具有条件的,构造事件管理部门能够商有关部门将闲置办公用房转为便民服务、社区活动等公益场所,大概根据有关规定置换为其他契合国度政策和需求的资产。

构造事件管理部门能够经由过程公共资源交易平台统一招租,房钱收益根据非税收入有关规定管理。党政机关如有需求,该当实时发出出租的办公用房,兼顾调度利用。利用单元不得私自出租办公用房。

第三十一条 闲置办公用房无法经由过程调度利用、转换用处、置换、出租等方法处理操纵的,构造事件管理部门报财政部门核准后,能够经由过程公共资源交易平台依法公然拍卖,拍卖收益根据非税收入有关规定管理。

第七章 监视问责

第三十二条 党政机关办公用房利用单元该当成立本单元内部利用管理制度,加强监督查抄和义务追查,实时发明和改正违规成绩。

党政机关办公用房有关管理部门该当按照职责合作,增强办公用房羁系,严厉实行相干管理程序,对利用单元的办公用房违规管理利用成绩实时根据划定移交有关部门和单元查处。

纪检监察机关该当实时受理大众告发和有关部门移送的办公用房管理案件线索,庄重查处违规违纪成绩。

第三十三条 建立健全党政机关办公用房巡检考核制度。

县级以上构造事务管理、开展变革、财政部门会同有关部门,按期对本级党政机关(含所属垂直管理机构、派出机构)办公用房利用状况以及上级党政机关办公用房管理状况停止专项结合巡检,实时发明和改正违规成绩。

办公用房专项巡检该当与党风廉政建设责任制查抄查核、当局绩效考核以及党政领导班子和领导干部年度查核相结合,巡检查核成果作为干部管理监视、提拔任用的根据。

第三十四条 建立健全党政机关办公用房管理信息公然轨制。除按照法律法规和有关要求需求保密的内容和事项外,办公用房建立、利用、维修、处理操纵、运转用度收入等状况,该当在政府门户网站等大众平台按期公然,自动承受社会监督。

第三十五条 建立健全党政机关办公用房管理义务追查轨制,对有令不行、有禁不止的,按照有关规定庄重追查相干职员义务。

管理部门有以下情况之一的,依纪依法追究相干职员义务:

(一)违规审批项目大概摆设投资方案、预算的;

(二)不根据划定实行调度、置换、租用、建立等审批法式的;

(三)为利用单元超标准设置办公用房的;

(四)不根据划定处理办公用房的;

(五)办公用房管理信息统计报送中瞒报、漏报的;

(六)对发明的违规成绩不实时处置的;

(七)有其他违背办公用房管理划定情况的。

利用单元有以下情况之一的,依纪依法追究相干职员义务:

(一)私自将办公用房权属注销至本单元大概所属单元名下,大概不配合打点权属注销的;

(二)未经核准建立大概大中修办公用房的;

(三)不按划定腾退移交办公用房的;

(四)未经核准租用、借用办公用房的;

(五)私自改动办公用房利用功用大概处理办公用房的;

(六)私自摆设企事业单位、社会构造等利用构造办公用房的;

(七)为工作人员超标准装备办公用房,大概未经核准装备两处以上办公用房的;

(八)有其他违背办公用房管理划定情况的。

第八章 附则

第三十六条 党政机关本级的手艺业务用房以及构造办公区内的手艺业务用房,权属统一注销至本级构造事件管理部门名下,从严掌握利用范畴和用处,原则上不得调解用作办公用房。

党政机关本级的手艺业务用房建设项目以及构造办公区内的手艺业务用房建设项目,该当严厉按划定实行审批法式,项目申报前由构造事件管理部门出具地盘、人防等检查定见。

住房城乡建设部会同国度开展变革委、有关业务主管部门,订定和完美各种手艺业务用房建立尺度,公道辨别办公用房和手艺业务用房。

第三十七条 各省、自治区、直辖市以及中央和国家机关各部门,该当按照本法子,结合实际订定详细管理办法。

第三十八条 各民主党派构造办公用房管理合用本法子。

不参照公务员法管理的事业单位办公用房管理办法,另行订定。

第三十九条 本法子由国度机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、国度开展变革委和财政部卖力注释。

第四十条 本法子自2017年12月5日起实施。其他有关党政机关办公用房管理的划定,凡与本法子不一致的,根据本法子施行。


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